Re.Mi.: Reti per la Migrazione Sicura: società civile, diritti, servizi,lavoro  – AID 012590/03/2

Il progetto Re.Mi., di durata triennale, si pone l’obiettivo generale di ridurre i rischi della migrazione insicura e di rafforzare la tutela dei diritti umani, sociali ed economici per i migranti e i migranti di ritorno in Niger. Negli ultimi 15 anni il Niger si è affermato come un territorio allo stesso tempo di partenza (di nigerini), di residenza per comunità diasporiche dell’Africa occidentale, di transito più o meno prolungato di migranti subsahariani diretti in Nord Africa e/o Europa, ma anche di rifugio e di ritorno forzato a causa dei conflitti, dei respingimenti/espulsioni e delle condizioni di insicurezza nei paesi limitrofi (Mali, Nigeria, Burkina Faso, Algeria, Libia). L’articolato quadro della presenza migrante in Niger, target del progetto, può oggi essere ricondotto a quattro insiemi:
-comunità della diaspora di lungo corso e migranti lavoratori dell’area Cedeao
-sfollati e rifugiati a causa dei conflitti jihadisti
-migranti in transito verso le frontiere nord-africane
-migranti di ritorno, anche forzato, a causa di respingimenti/condizioni di insicurezza in Algeria e Libia

Nonostante l’impegno del governo e delle Agenzie ONU nella lotta al traffico di esseri umani, nell’assistenza a sfollati in fuga dai conflitti (Unhcr, con oltre 500.000 persone prese in carico) e a migranti in difficoltà nel percorso migratorio (Oim, con oltre 40.000 rimpatri volontari assisti effettuati tra il 2016 e il 2020), il contesto nigerino si contraddistingue per la presenza di numerosi migranti in condizione di forte vulnerabilità e/o a rischio (re)-inserimento nei canali della migrazione irregolare. Tra la popolazione migrante risultano particolarmente critiche le condizioni dei migranti in transito inseriti nei canali della migrazione irregolare, dei migranti di ritorno forzato/respinti/ da Algeria e Libia e dei migranti lavoratori/residenti, delle donne migranti (il 52% dei migranti, dati UNDESA), dei migranti colpiti dalla pandemia Covid 19 o da calamità naturali come l’alluvione dell’agosto 2020, che ha pesantemente messo in crisi le comunità di agricoltori urbani nella città di Niamey.

Il progetto intende quindi contribuire ad eradicare le cause delle migrazioni irregolari e insicure agendo su diversi livelli:

a) Rafforzando le sinergie e la capacità di intervento degli attori della società civile che operano nel campo della migrazione – diaspore, sindacati e altre OSC – attraverso capacity building in materia di pianificazione della migrazione sicura, diritti, assistenza, orientamento e presa in carico delle persone migranti, con particolare attenzione alle donne. L’intervento intende creare una piattaforma multistakeholder per la promozione congiunta di interventi;

b) Facilitando spazi di dialogo sociale tra gli attori pubblici e privati della migrazione per la revisione delle norme e la promozione di un approccio accogliente alla migrazione sicura, ordinata e responsabile come previsto dai documenti della Politica nazionale migratoria;

c) Creando ‘spazi’ e ‘servizi’ per i migranti a rischio o già in condizione di vulnerabilità. L’intervento intente creare una rete di servizi gestiti in collaborazione con sindacato, diaspore e altre OSC – partner o stakeholders – coinvolte nel progetto. Il progetto offrirà servizi di primo livello – assistenza medica e psicologica di base, con particolare attenzione alle donne migranti vittime di abusi e violenza; orientamento alla mobilità regolare, all’inserimento lavorativo, ai servizi di anagrafe – e servizi di secondo livello – formazione professionalizzante ed avvio di attività generatrici di reddito – con il fine di ridurre la condizione di vulnerabilità e propensione alla migrazione insicura e promuovere processi sostenibili di re-inserimento socio-economico;

d) Implementando campagne di sensibilizzazione e advocacy, favorendo una maggiore consapevolezza sui pericoli della migrazione insicura nell’opinione pubblica e i migranti.

Il progetto si basa su un partenariato composto dal sindacato USTN e dall’Associazione della diaspora CEDEAO – dediti all’assistenza generale dei migranti lavoratori -, dalla ong LTHP – impegnata nella lotta contro la tratta-, dalla ONG Movimento Africa 70 e dall’Associazione di Promozione Sociale Vicini D’Istanti impegnate nella promozione di attività generatrici di reddito nei settori dell’agricoltura e della microimpresa.

L’intervento coinvolgerà inoltre come stakeholder le istituzioni (Ministero dell’Interno, degli Affari Esteri, del Lavoro e della Formazione Professionale, Commissione Nazionale dei Diritti Umani, Comune di Niamey) e altri attori che operano a diverso titolo del campo della migrazione a livello nazionale (Allarm Phone Sahara, Alternative Espace Citoyen, Observatoire Migrants en Détresse, Associazione dei giornalisti sulla migrazione e le questioni sociali, Associazioni di giuristi) e internazionale (Reseau Syndicale Migrations de la Mediterannée et subsahariennes , Confederazione Sindacale Internazionale, CGIL).

Re.Mi. Réseaux pour une migration sûre : société civile, droits, services, travail  – AID 012590/03/2

Le projet Re.Mi., d’une durée de trois ans, a pour objectif général de réduire les risques de migration précaire et de renforcer la protection des droits humains, sociaux et économiques des migrants et des migrants de retour au Niger. Au cours des 15 dernières années, le pays s’est imposé comme un territoire de départ (des Nigériens), de résidence pour les communautés diasporiques ouest-africaines, de transit plus ou moins prolongé des migrants subsahariens vers l’Afrique du Nord et/ou l’Europe, mais aussi de refuge et de retour forcé en raison des conflits, des rejets/expulsions et des conditions d’insécurité dans les pays voisins (Mali, Nigeria, Burkina Faso, Algérie, Libye). Le cadre articulé de la présence des migrants au Niger, cible du projet, peut désormais être ramené à quatre ensembles :
-les communautés de la diaspora à long terme et les travailleurs migrants de la région de la Cedeao
-Personnes déplacées et réfugiés en raison de conflits djihadistes
-migrants en transit vers les frontières nord-africaines
-migrants rentrant, même de force, en raison des conditions de refoulement/insécurité en Algérie et en Libye.

Malgré l’engagement du gouvernement et des agences onusiennes dans la lutte contre la traite des êtres humains, dans l’assistance aux personnes déplacées fuyant les conflits (HCR, avec plus de 500 000 personnes prises en charge) et aux migrants en difficulté sur le chemin de la migration (OIM, avec plus de 40 000 retours volontaires assistés réalisés entre 2016 et 2020), le contexte du Niger se caractérise par la présence de nombreux migrants en condition de grande vulnérabilité et/ou en risque de (ré)-insertion dans les filières de migration irrégulière. Parmi la population migrante, les conditions des migrants en transit insérés dans les circuits de la migration irrégulière, des migrants forcés/refoulés/retournés d’Algérie et de Libye et des migrants travailleurs/résidents, des femmes migrantes (52% des migrants, données UNDESA), des migrants affectés par la pandémie de Covid 19 ou par des catastrophes naturelles telles que l’inondation de septembre 2020, qui a mis à rude épreuve les communautés d’agriculteurs urbains de la ville de Niamey, sont particulièrement critiques.

Le projet vise donc à contribuer à éradiquer les causes de la migration irrégulière et précaire en agissant à plusieurs niveaux :

a) Renforcer les synergies et les capacités des acteurs de la société civile travaillant dans le domaine de la migration – diasporas, syndicats et autres OSC – par le biais du renforcement des capacités en matière de planification de la migration sûre, de droits, d’assistance, d’orientation et de prise en charge des personnes migrantes, avec une attention particulière pour les femmes. L’intervention vise à créer une plateforme multi-acteurs pour la promotion conjointe des interventions ;

b) Faciliter les espaces de dialogue social entre les acteurs publics et privés de la migration pour la révision des normes et la promotion d’une approche accueillante de la migration sûre, ordonnée et responsable, comme le prévoient les documents de la politique migratoire nationale ;

c) Créer des “espaces” et des “services” pour les migrants en danger ou déjà en situation de vulnérabilité. L’intervention vise à créer un réseau de services gérés en collaboration avec les syndicats, les diasporas et d’autres OSC – partenaires ou parties prenantes – impliqués dans le projet. Le projet offrira des services de premier niveau – assistance médicale et psychologique de base, avec une attention particulière aux femmes migrantes victimes d’abus et de violence ; orientation vers la mobilité régulière, placement professionnel, services d’enregistrement – et des services de deuxième niveau – formation professionnelle et démarrage d’activités génératrices de revenus – dans le but de réduire la condition de vulnérabilité et la propension à la migration précaire et de promouvoir des processus durables de réintégration socio-économique ;

d) Mettre en œuvre des campagnes de sensibilisation et de plaidoyer, favorisant une meilleure prise de conscience des dangers de la migration précaire dans l’opinion publique et chez les migrants.

Le projet se base sur un partenariat composé du syndicat USTN et de l’association de la diaspora CEDEAO – dédiée à l’assistance générale des travailleurs migrants -, de l’ONG LTHP – engagée dans la lutte contre la traite -, de l’ONG Africa 70 et de l’association de promotion sociale Vicini D’Istanti engagée dans la promotion d’activités génératrices de revenus dans les domaines de l’agriculture et de la microentreprise. L’intervention impliquera également comme parties prenantes les institutions (Ministère de l’Intérieur, des Affaires étrangères, du Travail et de la Formation professionnelle, Commission nationale des droits de l’homme, Ville de Niamey) et d’autres acteurs opérant à différents titres dans le domaine de la migration au niveau national (Allarm Phone Sahara, Alternative Espace Citoyen, Pastorale des Migrants du Diocèse de Niamey, Association des Journalistes sur les Migrations et les Questions Sociales, Associations de Juristes) et internationales (Réseau Syndicale Migrations de la Méditerranée et sub-sahariennes, CSI, CGIL).